特许人从事特殊行业未经国家审批的法律风险

一、风险提示

我国商业特许经营实行备案制，备案是事后的告知性备案，属于形式审查范畴，不是前置性资格审查，不具有行政审批的性质。在我国进行特许经营活动，一般情况下并不需要国家相关机关的审批。但《条例》第八条第三款规定，特许经营的产品或服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。这里所指的“有关批准文件”，指的是根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定，汽车、书报杂志、药品、农药、农膜、原油、成品油、化肥、音像制品、粮食、植物油、食糖、烟草、棉花等产品或教育、医疗、典当、视听节目网上传播等产品和服务依法应当经批准方可经营。因此，特许人从事上述范围内的经营行为时，首先应当取得相关审批部门的行政许可，否则，其所与被特许人所签的特许经营合同会被法院判决无效。

二、防范对策

1、《条例》关于特许经营的产品或服务，依法应当经批准方可经营的，需要事先获得批准的规定，是效力性强制性法律规范。违反这条规定，将会导致特许经营合同无效。特许人一定要注意防范此法律风险。

2、特许人从事这些行业特许经营的，首先自己要获得国家相关机关的批准，取得经营资格。

3、加盟此特许体系的被特许人，不论是单店加盟、区域加盟，还是分特许加盟，也应当获得相关国家机关的批准，具备经营资格。因此，特许人为了避免法律风险，尽可能在合同中明确约定，被特许人应当自行向相关部门申请批准，获得主体资格。

4、特许经营实践当中，存在的问题是特许人为了尽可能扩大特许经营体系，往往承诺帮助被特许人获得审批资格，甚至有的特许人大包大揽，承诺一定能够为被特许人申得批准资格，否则愿意承担法律责任，并把此义务明确写进条款。一旦特许人不能履行此义务，则要承担相应的违约责任，法律风险非常大。因此，提醒广大特许人在没有充分把握的情形下，千万不要承诺为被特许人申得批准资格。